通訊員 陳誠
2021年以來，市消防技術(shù)服務(wù)中心在省消防中心的精心指導(dǎo)和市住建局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，緊緊圍繞服從和服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，牢固樹立“安全重于泰山”的思想理念，提前介入、熱情服務(wù)、全面排查、夯實責(zé)任、抓實整改、健全機制，有效提升了全市特殊建設(shè)工程消防施工質(zhì)量，從建設(shè)源頭降低火災(zāi)隱患，促進了行業(yè)健康發(fā)展。
健全工作機構(gòu)，強化能力提升。為夯實建設(shè)工程消防安全管理責(zé)任，市住建局通過積極協(xié)調(diào)，在市委編辦的大力支持下，于2020年12月底，批準成立了安康市消防技術(shù)服務(wù)中心。該單位成立后，同步推進機構(gòu)組建、崗位設(shè)置、場所調(diào)配、人員轉(zhuǎn)隸等工作，批準編制10名，其中領(lǐng)導(dǎo)一正二副，業(yè)務(wù)人員5名，內(nèi)勤人員2名。機構(gòu)組建到位后，為強化隊伍建設(shè)，中心內(nèi)部開展“業(yè)務(wù)講堂”，要求業(yè)務(wù)干部每周輪流領(lǐng)學(xué)消防法規(guī)政策、規(guī)范標準，每月邀請專家開展內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過壓力傳導(dǎo)，倒逼教育引導(dǎo)職工養(yǎng)成自學(xué)的習(xí)慣，自覺提升業(yè)務(wù)技能。為加大全市各級住建、部分行政審批系統(tǒng)消防審驗工作人員和在安從事消防企業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，分別在2020年4月、11月邀請省建設(shè)工程消防專家來安進行建設(shè)工程消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共舉辦4期，累計培訓(xùn)580余人次，對建設(shè)工程消防審驗政策、技術(shù)標準在全市范圍內(nèi)做了大力宣貫推廣。同時，為建立順暢、高效的內(nèi)部運行機制，通過召開協(xié)調(diào)會，密切銜接市消防救援支隊，建立多部門協(xié)同配合的工作機制，開創(chuàng)了我市建設(shè)工程消防審查驗收工作新局面。
精準把脈問診，對癥開方抓藥。沉入一線調(diào)研，找準問題癥結(jié)。為全面迅速推進業(yè)務(wù)工作，市消防技術(shù)中心通過問卷調(diào)查、實地調(diào)研、政企座談等方式，對建設(shè)工程消防現(xiàn)狀進行了深入摸排，精準掌握現(xiàn)狀問題和實際情況。調(diào)研結(jié)果顯示，制約安康特殊建設(shè)工程消防健康發(fā)展的主要癥結(jié)在于缺失消防施工全過程技術(shù)服務(wù)，導(dǎo)致工程建設(shè)中普遍存在消防安全意識淡薄、現(xiàn)場管理混亂、擅自降低消防施工質(zhì)量、工程質(zhì)量把關(guān)不嚴等問題；建設(shè)工程在消防驗收時，驗收工作準備不足、施工“硬傷”較多、項目屢驗不過，部分企業(yè)存在為驗收而驗收和企圖蒙混過關(guān)等不良思想。
針對存在問題，市消防技術(shù)中心一是結(jié)合原市消防支隊移交的已審未驗臺賬及新受理項目，建立了安康中心城區(qū)在建建設(shè)工程消防施工項目全過程技術(shù)服務(wù)臺賬，共梳理在建項目70個，實行動態(tài)臺賬管理制度，定期對完成驗收項目進行銷號，及時補充新增項目。為強化消防施工全過程技術(shù)服務(wù)工作，中心結(jié)合統(tǒng)計臺賬實行項目責(zé)任制，根據(jù)在建項目臺賬，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶頭，按項目實際情況將中心工作人員進行合理分配，保證一個項目至少一個消防技術(shù)服務(wù)人員，要求消防技術(shù)服務(wù)人員不僅在重要節(jié)點赴現(xiàn)場服務(wù)指導(dǎo)，并保證每月至少赴現(xiàn)場服務(wù)指導(dǎo)一次，有效落實消防施工全過程技術(shù)服務(wù)責(zé)任。二是著力探索創(chuàng)新消防施工全過程技術(shù)服務(wù)工作，以“店小二”的角色主動熱情服務(wù)，對在建工程施工圖設(shè)計交底、施工放線定位、主體結(jié)構(gòu)（含地下室）施工、屋面及內(nèi)外裝修施工、設(shè)施設(shè)備安裝、室外工程施工等關(guān)鍵節(jié)點，提前介入，精心指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決技術(shù)層面的疑難雜癥；同時，對上述節(jié)點的施工資料、施工過程質(zhì)量認真檢查指導(dǎo)，要求施工資料與工程進度同步，工程實體質(zhì)量與規(guī)范標準一致。對施工資料不齊全，未按規(guī)范、設(shè)計實施的行為下達技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)意見書要求整改，待整改完成后再實施下一工序施工。在項目申報驗收前，中心主動對項目現(xiàn)場和施工資料進行全面技術(shù)指導(dǎo)，充分做好驗收前的各項準備工作，對問題整改不徹底或不具備驗收條件的項目，及時通知政務(wù)大廳不予受理消防驗收，并對消防建設(shè)、施工、檢測、監(jiān)理等單位不嚴格履職的情況進行約談或上報市住建局予以查處，從嚴落實首要責(zé)任和主體責(zé)任，有效減少了建設(shè)工程消防“硬傷”的出現(xiàn)，切實提高了建設(shè)工程消防質(zhì)量水平。通過消防施工全過程技術(shù)服務(wù)，安康市建設(shè)工程消防驗收一次性通過率由原來的1%提高至20%，不僅為企業(yè)節(jié)省了消防工程整改成本，而且大大縮短了消防驗收周期，進一步優(yōu)化了安康市營商環(huán)境，有效落實了“放管服”改革整體要求。三是針對縣區(qū)消防技術(shù)力量薄弱，專業(yè)技術(shù)人員少的情況，以及在項目審驗工作當中遇到的疑難問題，我們傾力支持，由縣區(qū)住建局根據(jù)項目情況提出申請，中心積極協(xié)調(diào)委派省、市專家為縣區(qū)承辦項目提供消防審驗技術(shù)支撐，幫助縣區(qū)解決實際困難。截至目前累計指導(dǎo)縣區(qū)項目27個，有效保證了縣區(qū)消防審驗工作有序推進。四是對需要組織專家評審的加油加氣站項目，主動對接省級消防專家，組織召開項目評審會議，有效縮短了項目審查周期，獲得了社會各界一致好評。為保證建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，以政務(wù)大廳為主通道，建立建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)平臺，強化消防技術(shù)宣傳，主動向社會公開業(yè)務(wù)窗口受理電話，全天候為申報單位做好政策解答。
主動擔(dān)當作為，化解遺留問題。對因消防工程不合格的房產(chǎn)遺留信訪項目，中心秉持“我為群眾辦實事”的理念，本著“尊重歷史、確保安全、主動作為、超前服務(wù)”的原則，對因申報資料存在問題的項目上門指導(dǎo)，向建設(shè)單位明確報審資料內(nèi)容，待資料齊全后及時受理、妥善化解。對施工現(xiàn)場存在問題的項目，組織專家現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，為建設(shè)單位提出具體解決方案，確保消防工程驗收時無“硬傷、大傷”。去年，共化解因消防驗收導(dǎo)致的房地產(chǎn)信訪問題20余起。
完善工作流程，建立長效機制。為使創(chuàng)新成果得到常態(tài)化落實，把好經(jīng)驗、好做法固化成長效機制。在理順職能方面，制定了《關(guān)于明確安康市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收和行政監(jiān)管工作有關(guān)事項的通知》，明確了建設(shè)工程消防審驗與消防施工過程技術(shù)服務(wù)工作流程，將消防審驗的行政行為與消防施工過程技術(shù)服務(wù)的具體事務(wù)有機結(jié)合，在行政審批中穿插技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。同時，劃分了市縣（區(qū)）消防審驗職能，有效提升全市消防審驗與消防施工全過程技術(shù)服務(wù)水平。為規(guī)范消防施工全過程技術(shù)服務(wù)工作，我們研究擬定了《安康市建設(shè)工程消防施工技術(shù)服務(wù)暫行辦法》《安康市建設(shè)工程施工全過程技術(shù)服務(wù)工作流程》，為實施消防全過程技術(shù)服務(wù)提供了政策支持。在遴選專家方面，統(tǒng)籌省、市現(xiàn)有建設(shè)工程消防技術(shù)力量，通過社會征集、行業(yè)推薦、多次遴選在70個申報人中選取了30個技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)實力硬的建設(shè)工程消防專家，涉及建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣五大專業(yè)，組建了安康市建設(shè)工程消防技術(shù)專家?guī)�，同時制定了《安康市建設(shè)工程消防技術(shù)專家?guī)旃芾磙k法》《安康市建設(shè)工程消防專家抽取辦法（試行）》。
市消防技術(shù)服務(wù)中心成立以來，主動作為、靠前服務(wù)，實現(xiàn)了建設(shè)工程消防設(shè)計審驗工作技術(shù)服務(wù)的良好承接。在做好建設(shè)工程消防技術(shù)指導(dǎo)的同時，中心不斷探索勇于創(chuàng)新，在全省率先開展消防施工全過程技術(shù)服務(wù)工作，用新模式、新方法改善建設(shè)工程消防現(xiàn)狀局面，提升服務(wù)質(zhì)量，由“接得住”向“接得好”闊步邁進。下一步，中心將以消防施工全過程技術(shù)服務(wù)為重點，健全相關(guān)制度，規(guī)范相關(guān)工作，力爭形成符合安康實際、具有示范引領(lǐng)作用的“安康模式”。
