記者 肖兵 通訊員 王婧君
7月31日，白河縣卡子鎮(zhèn)桂花村，隨著黑虎埡（二工區(qū)）礦點(diǎn)的最后一車礦渣運(yùn)至硫鐵礦廢石貯存場，納入《白河縣硫鐵礦區(qū)污染綜合治理總體方案》需系統(tǒng)治理的12處廢棄硫鐵礦礦點(diǎn)全部完工。
曾經(jīng)觸目驚心、“鴨躲魚絕”的“磺水河”，如今清波蕩漾、魚翔淺底。從2000年白河縣人大常委會作出關(guān)停硫鐵礦的決議，到治理工程取得階段性成效，這場歷時20余載生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)背后，凝結(jié)著市縣鎮(zhèn)三級人大以法治護(hù)航、以監(jiān)督賦能、以代表連心的汗水和擔(dān)當(dāng)。
白河硫鐵礦開采始于解放前，上世紀(jì)50年代響應(yīng)國家迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)號召，加大開采力度。八九十年代進(jìn)入鼎盛時期，當(dāng)時采礦工人數(shù)千名，利稅收入一度占全縣財(cái)政收入的五分之一。
隨著時間推移，粗放開采導(dǎo)致許多山體傷痕累累，留下一個個礦硐和礦坑，加之露天堆放的礦渣，遇到雨水沖刷滲出重金屬超標(biāo)、酸性極強(qiáng)的“磺水”，順著境內(nèi)的小白石河、厚子河匯入白石河，最終流向漢江�？ㄗ渔�(zhèn)鳳凰村村民劉禮川回憶，當(dāng)時硫鐵礦周邊的河流魚蝦絕跡、土地減產(chǎn)，河水散發(fā)刺鼻氣味，連蚊蟲都不敢靠近。
面對嚴(yán)峻形勢，2000年4月，白河縣人大常委會率先作出“停止開采硫鐵礦治理磺水污染的決議”，成為全國較早以人大決議推動礦山污染治理的縣域。以此為起點(diǎn)，白河縣啟動了曠日持久的“治磺”攻堅(jiān)戰(zhàn)。2000年至2020年間，當(dāng)?shù)叵群髮?shí)施一系列“硬核”措施，逐步解決轄區(qū)群眾安全飲水問題，實(shí)施污染治理試點(diǎn)工程，確保漢江出陜斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2020年8月，在各級資金項(xiàng)目和科研力量支持下，白河向硫鐵礦污染系統(tǒng)根治發(fā)起了總攻。
治理進(jìn)入新階段，如何將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，在硫鐵礦污染治理中精準(zhǔn)發(fā)力、靶向突破，成為各級人大履職實(shí)踐的重要課題。
安康市人大常委會聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定出臺《安康市生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《漢江水質(zhì)保護(hù)條例》《河道管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，將硫鐵礦污染治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入法治框架。同時，經(jīng)人大代表投票把硫鐵礦環(huán)境治理確定為民生實(shí)事項(xiàng)目，加大督辦力度；依法作出關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定，把提升包括硫鐵礦污染防治在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境治理水平轉(zhuǎn)化為全民行動。
在此基礎(chǔ)上，市人大常委會以聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告錨定治理方向、以專題調(diào)研摸清問題要害、以跟蹤監(jiān)督倒逼整改落地，通過全鏈條監(jiān)督確保治理工作不偏向、不落空。
2024年3月，市人大常委會副主任李全成帶領(lǐng)調(diào)研組，深入白石河硫鐵礦污染治理等項(xiàng)目工地，詳細(xì)了解項(xiàng)目進(jìn)度、設(shè)施運(yùn)行、治理效果及困難，現(xiàn)場督辦、破解難題。
2024年4月，市五屆人大常委會第十六次會議專題審議市政府關(guān)于白石河硫鐵礦和蒿坪河流域石煤礦污染治理工作情況的報(bào)告，直指“氣候影響施工進(jìn)度、廢渣運(yùn)輸安全風(fēng)險、技術(shù)需完善”等問題，提出“強(qiáng)化技術(shù)支撐、統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)”等審議意見，并持續(xù)跟蹤監(jiān)督。
市級層面持續(xù)發(fā)力，在治理一線，各級人大機(jī)關(guān)及代表也積極履職、擔(dān)當(dāng)作為。
卡子鎮(zhèn)是硫鐵礦污染治理的重點(diǎn)區(qū)域，承擔(dān)著里端溝、東壩河、西壩河三個治理片區(qū)的施工環(huán)境保障，累計(jì)征地1900畝、拆房54棟、拆除圈舍205個。“這個過程中，縣、鎮(zhèn)人大代表一方面當(dāng)好‘宣傳員’，爭取群眾理解和支持，引導(dǎo)他們表達(dá)合理訴求，為施工掃清障礙；另一方面積極建言獻(xiàn)策，推動生態(tài)修復(fù)與民生改善相結(jié)合。”卡子鎮(zhèn)人大主席柯友軍說。
家住西壩河片區(qū)的劉漢芳是白河縣人大代表，見證了西壩河由黃變清的全過程。“閉會期間，我們提出了關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治兩條建議，都被采納并得到有效落實(shí)。”談起村子這幾年的變化，她笑容滿面，“現(xiàn)在治理區(qū)的道路變成了柏油路，人居環(huán)境煥然一新，生活越過越舒坦。”
經(jīng)過系統(tǒng)治理與持續(xù)修復(fù)，白河硫鐵礦區(qū)煥新顏。目前，納入總體方案的12處礦點(diǎn)已全部完成治理，累計(jì)封堵礦硐213個，所有礦點(diǎn)已發(fā)現(xiàn)礦硐全部完成封堵，安全處置廢渣174.72萬立方米，生態(tài)修復(fù)3.6萬平方米。治理區(qū)域水質(zhì)污染物濃度持續(xù)下降，厚子河入白石河、白石河入漢江、漢江出陜等斷面水質(zhì)均持續(xù)達(dá)到國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，白石河流域“磺水”里程由56公里縮短到15公里。
治理收官并非終點(diǎn)，后半篇文章怎么做？今年白河縣人代會期間，縣人大代表又提出了《關(guān)于加強(qiáng)廢棄硫鐵礦污染治理工程配套設(shè)施運(yùn)維工作的建議》，涉及以廢石貯存場為核心的配套設(shè)施后續(xù)運(yùn)維費(fèi)用、人員編制，以及相關(guān)村道修復(fù)、文旅資源綜合開發(fā)利用等，為治理區(qū)可持續(xù)發(fā)展勾勒清晰路徑。
二十余載“治磺”路，從當(dāng)年果斷關(guān)停的決議，到治理攻堅(jiān)時的持續(xù)發(fā)力，各級人大與代表的身影始終在場。看到重現(xiàn)生機(jī)的“母親河”、群眾飽含幸福的笑臉，白河縣、鎮(zhèn)人大代表方家田感覺很自豪，他說：“人大代表為人民！我們履職的價值，就體現(xiàn)在這些實(shí)實(shí)在在的變化中。”
